Стратегия  реконструкции  городов  России,  Часть  1

   На рубеже второго и третьего тысячелетий в градостроительной политике и практике создалась уникальная ситуация. В России построено более 3000 больших и малых городов, поселков городского типа, впитавших в себя 72% наиболее дееспособного населения.
Происходящие в стране социально-экономические преобразования оказали необратимое влияние на дальнейшее развитие городов и градостроительную политику. Динамичный процесс роста числа городов и численности их населения в целом замедлился, во многих городах – прекратился, а в некоторых уже проявляются регрессивные тенденции – сокращение численности городского населения. Можно с достаточной определенностью полагать, что в ближайшие два-три десятилетия не будут массово создаваться новые города и не произойдут демографические взрывы, приводящие к резкому росту численности городского населения.
Но это совсем не значит, что прекратится рост и развитие городов. Вопрос в том, как и какими путями будет происходить их развитие?
Вот именно сейчас наступила исторически важная пора оценить ситуацию и определиться, что мы настроили, какова созданная до нас и нами городская среда, что в ней плохо и что хорошо. Наметить стратегические цели градостроительной политики и развития каждого города, тактику достижения этих целей и разработать градостроительные программы на ближайшую перспективу – до 2020 г.
Разработке такой стратегии, тактики, градостроительных программ развития и целевых проектов должен предшествовать объективный и комплексный анализ существующей ситуации в целом и по каждому городу.
Главное, надо правильно оценить и спрогнозировать:
· влияние макрофакторов и региональных особенностей социального и экономического характера на развитие города;
· трансформацию старых и появление новых градообразующих факторов;
· цели и направления развития, гуманизации и гармонизации городской среды;
· направления воссоздания равновесного состояния природной среды.
На основе аналитических данных разрабатывается градостроительная доктрина, концепция и комплекс мероприятий по решению критических проблем конкретного города.
В представлении автора градостроительная доктрина может основываться на трех основных положениях:
Первое. Развитие городов в ближайшие два-три десятилетия будет происходить без расширения их границ, за счет более рационального использования городских территорий, завершения застройки каждого квартала и микрорайона, восстановления исторических центров, уплотнения городской застройки, освоения подземного пространства, конверсии территорий промышленной застройки. Таким образом, в течение 20–30 лет предстоит “строить город в городе” или осуществлять вторичную застройку застроенных городских территорий. При этом следует иметь в виду, что существующая практика отчуждения и освоения под городскую застройку новых территорий с учетом затрат на создание внешней инженерной инфраструктуры приводит к удвоению стоимости возводимых объектов.
Предложение: в каждом городе необходимо разработать программу “Вторичной застройки городских территорий и гармонизации городской среды”.
Второе. Развитие городов осуществляется, в основном, посредством комплексной реконструкции существующей застройки и прежде всего за счет сноса и замены ветхих зданий, реконструкции жилых домов первых массовых серий, а затем крупнопанельных домов всех серий и объектов социального назначения; уплотнения промышленной застройки, реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры; восстановления природных компонентов городской среды.
В ближайшие 20–30 лет новое строительство в городах будет выполнять роль не ведущего и определяющего, а дополняющего фактора к основному инвестиционному направлению – сохранению, реновации и реконструкции существующих основных фондов городской застройки.
Предложение: в каждом городе необходимо разработать специальный раздел генерального плана “Реконструкция городской застройки и объектов инфраструктуры”.
Третье. Дальнейшее развитие каждого города должно быть ориентировано на Человека. Приоритетными направлениями, в отличие от предшествующего периода доминирующей роли “Производственной сферы”, становятся направления интенсивного развития жилищной, социально-бытовой и культурно-гуманитарной сфер развития городской среды. Не жилье под новые производственные мощности, а новые квартиры, рабочие и учебные места, объемы социальных услуг для существующего городского населения.

   Окончание следует.

  С.Н. Булгаков